中國(guó)式現(xiàn)代化要不斷發(fā)展中國(guó)式民主
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黨的二十屆三中全會(huì)提出，發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。全會(huì)就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求。
2024年是新中國(guó)成立75周年。新中國(guó)成立后，人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，我國(guó)建立健全了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等。75年來，黨帶領(lǐng)人民建立并不斷鞏固完善包括國(guó)家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在內(nèi)的全過程人民民主制度體系，為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主提供了可靠制度保障。
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，把“聚焦發(fā)展全過程人民民主”作為“七個(gè)聚焦”的改革方向之一，對(duì)中國(guó)的民主法治圖景進(jìn)行了擘畫。中國(guó)式現(xiàn)代化要匯集全體人民的智慧和力量，而凝聚人心、匯聚力量的有效辦法，就是不斷發(fā)展中國(guó)式民主。
一、尊重人民創(chuàng)造精神，匯集人民的智慧
習(xí)近平總書記2019年到上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道考察時(shí)，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。時(shí)隔5年，黨的二十屆三中全會(huì)提出聚焦發(fā)展全過程人民民主。
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授宋雄偉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步聚焦全過程人民民主，是具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)“發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”的重要舉措。中國(guó)式現(xiàn)代化要緊緊依靠人民、尊重人民創(chuàng)造精神、匯集全體人民的智慧和力量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得巨大成就，在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)凝聚起廣大人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量，而凝聚人心、匯聚力量的有效辦法，就是不斷發(fā)展中國(guó)式民主。
每年舉行的全國(guó)兩會(huì)是全過程人民民主的重要實(shí)踐。全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席、致公黨上海市委會(huì)主委邵志清從2008年起參加全國(guó)兩會(huì)，至今已有16年了。他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，專門對(duì)“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署。人民政協(xié)就是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。在參政議政等各項(xiàng)工作中都要貫徹、落實(shí)、踐行全過程人民民主的理念。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部副教授李鋒對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)中國(guó)的民主法治圖景進(jìn)行了擘畫。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。全過程人民民主是全面依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)，全面依法治國(guó)是全過程人民民主的制度保障。這兩者統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治實(shí)踐，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是推動(dòng)全面依法治國(guó)和全過程人民民主的核心力量、根本保證和基本前提。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授武長(zhǎng)海對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，互為充要條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是人民民主和依法治國(guó)的前提，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效保障。要充分實(shí)現(xiàn)人民民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)，也只有實(shí)行人民民主制度，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)。依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的保障，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分實(shí)施人民民主，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。
全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，深化改革必須在法治軌道上進(jìn)行。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“提高立法質(zhì)量”，可謂是牽住了新時(shí)期深化立法領(lǐng)域改革的“牛鼻子”。立法質(zhì)量的提高，需要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
李鋒強(qiáng)調(diào)，要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國(guó)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，黨通過全面依法治國(guó)，能夠更好地領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民的利益要求的融合，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，深化法治領(lǐng)域改革，使全過程人民民主重大理念在立法、執(zhí)法、司法、守法上實(shí)現(xiàn)全覆蓋和全貫通，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。他表示，在全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化過程中，必須深化立法領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。
今年是黨中央提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度10周年。基層立法聯(lián)系點(diǎn)就像一顆小小的“種子”，不斷開枝散葉、聚樹成林。作為“全過程人民民主”理念首提地的上海，截至2023年12月，25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)107部法規(guī)征集了21921條意見，其中2590條被采納。
三、以制度程序和參與實(shí)踐為發(fā)展全過程人民民主提供保障
全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。在進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐中，如何聚焦發(fā)展全過程人民民主？
宋雄偉表示，要堅(jiān)持全鏈條、全方位、全覆蓋，具體體現(xiàn)在民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督等方面。全過程人民民主要以更好的制度程序和完整的參與實(shí)踐，為發(fā)展全過程人民民主提供強(qiáng)大保障，要使全體人民通過各領(lǐng)域民主制度和各層次民主渠道行使國(guó)家權(quán)力，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽見人民聲音，使現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民的訴求和需要，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
邵志清表示，要主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力，提升凝聚共識(shí)水平和建言資政質(zhì)量；著力提出更多凝結(jié)著集體智慧和共識(shí)、有思想有見地有價(jià)值的“金點(diǎn)子”，更好地服務(wù)黨委政府科學(xué)民主決策、精準(zhǔn)有效施策。在重要文件報(bào)告撰寫過程中，廣泛召開座談會(huì)，反復(fù)征求社會(huì)各方意見，夯實(shí)政府決策科學(xué)化、民主化基礎(chǔ)。
李鋒表示，發(fā)展全過程人民民主，重在健全全過程人民民主制度體系，必須加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，健全協(xié)商民主機(jī)制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。他強(qiáng)調(diào)，要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與全過程人民民主的關(guān)系。全過程人民民主的良性發(fā)展必須貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨中央是全過程人民民主的最高領(lǐng)導(dǎo)力量和統(tǒng)籌者，黨的地方組織特別是基層組織是全過程人民民主的主要實(shí)踐者，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，是全過程人民民主有序健康發(fā)展的重要體現(xiàn)和堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來推動(dòng)全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)。
武長(zhǎng)海表示，實(shí)現(xiàn)全過程人民民主，要在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中，堅(jiān)持以人民利益為中心，充分保障人民的參與權(quán)、建議權(quán)，從社區(qū)治理、職業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)事項(xiàng)做起，事事有權(quán)利保障、件件有法律依據(jù)。加強(qiáng)和發(fā)展全過程的物質(zhì)保障、社會(huì)保障和法治保障，讓法治保障更加健全、更加公平。
來源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
