緊扣民之所需 持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
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黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。本次全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）要求，聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，進(jìn)一步全面深化改革，就是要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為貫徹“聚焦提高人民生活品質(zhì)”的改革方向要求，《決定》亦凸顯出鮮明的“民眾關(guān)心、期盼什么，改革就緊抓什么、推進(jìn)什么”的政策立意。
一、收入分配制度與就業(yè)，優(yōu)先政策迎“完善”良機(jī)
居民收入，一頭連著民富需求，另一頭連著國家發(fā)展基石；保障就業(yè)，則始終與民之所需和國之發(fā)展緊密相關(guān)、相向而行。
《決定》將“完善收入分配制度”“完善就業(yè)優(yōu)先政策”擺在了“健全保障和改善民生制度體系”具體任務(wù)的前兩位，表明收入增長與就業(yè)優(yōu)先二者密切相關(guān)。
“落實(shí)《決定》提出的進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力、改善民生等相關(guān)改革要求，正需要不斷突出制度建設(shè)的重要性。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在進(jìn)一步全面深化改革中要提振信心，一定要實(shí)現(xiàn)百姓增加收入，這是更好地解決民生問題、更好地調(diào)動民眾積極性的關(guān)鍵。
《決定》明確，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“分配制度是保障和改善民生的基礎(chǔ)性制度，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最直接的方式，也是激發(fā)我國消費(fèi)潛力的戰(zhàn)略基點(diǎn)。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，通過“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，加快形成“中間大、兩頭小”的橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)。
值得關(guān)注的是，《決定》重申“在發(fā)展中保障和改善民生”。這也重申了發(fā)展之于改善民生、堅持就業(yè)優(yōu)先的重要性。
“居民收入增長與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升向好有著密切關(guān)系，更事關(guān)共同富裕長遠(yuǎn)目標(biāo)的達(dá)成。”在賈若祥看來，確保居民收入穩(wěn)定增長，與促進(jìn)就業(yè)增長和營造更優(yōu)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境和制度體系相輔相成，更是確保居民幸福感提升和積淀發(fā)展動能必不可少的保障。
《決定》在提出健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、完善就業(yè)公共服務(wù)體系、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等一系列完善就業(yè)優(yōu)先政策的同時，在“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”方面，重申了“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策”“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”等一系列利好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)要求。
“調(diào)動以民營企業(yè)為主體的市場積極性和中小投資者的積極性，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，配合收入分配制度的完善，逐步促成城鄉(xiāng)居民收入增長，才能讓老百姓有能力和條件積極支持?jǐn)U大內(nèi)需，支持構(gòu)建新發(fā)展格局。”張占斌說。
二、強(qiáng)化基本民生保障，促進(jìn)人口永續(xù)發(fā)展
收入增長與就業(yè)增加同經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。遼寧大學(xué)校長余淼杰在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，《決定》提出“健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制”“形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制”等，表明了經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，企業(yè)投資不能少。
“只有讓企業(yè)尤其是民營企業(yè)健康發(fā)展，才能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，從而讓落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策有的放矢，為切實(shí)保障好基本民生騰挪出更大空間。”在余淼杰看來，不斷滿足人民對美好生活的向往始終是我們的奮斗目標(biāo)，解決人民群眾急難愁盼問題更是惠民生、暖民心的重要舉措。
新時代新征程，我國已形成聚焦提高人民生活品質(zhì)，堅持為人民而不斷深化改革的共識。“民眾關(guān)心、期盼什么，改革就緊抓什么、推進(jìn)什么”的政策立意，也生動體現(xiàn)在《決定》的一系列改革任務(wù)中。
圍繞“健全保障和改善民生制度體系”，《決定》要求必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，如果視“收入分配制度和就業(yè)優(yōu)先政策的完善”是居民收入增長的“開源”之策，“健全社會保障體系、人口發(fā)展支持和服務(wù)體系以及深化醫(yī)改”則可視為“節(jié)流”之舉。他認(rèn)為，通過增加更多公共服務(wù)供給，降低和優(yōu)化社保、就醫(yī)等居民必要的生存成本支出，能夠激發(fā)收入增長潛力，進(jìn)一步釋放消費(fèi)動能，支持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略落地。
《決定》還提出“完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制”等具體要求，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”“加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等舉措。
“一系列改革舉措必將帶來就業(yè)預(yù)期和收入增長信心的增強(qiáng)。”在彭剛看來，有效降低生育、養(yǎng)育、教育、住房成本，包括兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平提升以及均衡優(yōu)質(zhì)教育資源等，都是值得善加利用以推動人口永續(xù)健康發(fā)展的良策。
來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報》
